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各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》）貫徹實(shí)施，規(guī)范建設(shè)工程工程量清單的編制方法，結(jié)合本市實(shí)際情況提出如下意見(jiàn)：

一、全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，采用工程量清單招標(biāo)并提供工程量清單，工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確完整。

二、工程量清單編制應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，遵循客觀、公正、公平的原則。

三、工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同價(jià)、支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算、調(diào)整工程量和合同價(jià)款及工程索賠的依據(jù)。

四、工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，編制人員應(yīng)具有相應(yīng)資格，工程造價(jià)成果文件應(yīng)由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。

五、工程量清單編制應(yīng)符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》和本市相關(guān)文件的要求，并根據(jù)能滿(mǎn)足清單招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行編制。對(duì)無(wú)法確定工程量或所用材料材質(zhì)的項(xiàng)目，在清單中可注明“暫定工程量”或“暫定單價(jià)”項(xiàng)目。

六、措施項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、建設(shè)部等主管部門(mén)的法規(guī)、政策，結(jié)合擬建工程的具體情況，對(duì)文明施工、環(huán)境保護(hù)、安全施工、臨時(shí)設(shè)施及可計(jì)量的項(xiàng)目（模板、腳手架）開(kāi)列詳細(xì)的清單內(nèi)容。

七、招標(biāo)人如需編制工程標(biāo)底，可自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和本市的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定及現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方式，參照不同專(zhuān)業(yè)的工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面因素編制，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)參考。

八、工程量清單發(fā)出后，招標(biāo)人、投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程數(shù)量、計(jì)量單位有誤或項(xiàng)目漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容不明確，招標(biāo)人應(yīng)以補(bǔ)充招標(biāo)文件的形式，通知所有招標(biāo)文件的授受人。

九、招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好建設(shè)工程項(xiàng)目回標(biāo)分析報(bào)告，回標(biāo)分析報(bào)告的質(zhì)量將作為工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重要考核指標(biāo)。

十、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》及本市建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)要求填寫(xiě)。工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)）、間接費(fèi)（管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)）利潤(rùn)、稅金，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的全部費(fèi)用。

綜合單價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的要求，依據(jù)企業(yè)定額或參照本市現(xiàn)行的工程定額和市市場(chǎng)管理總站發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)格，由企業(yè)自主確定。

十一、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人，損害國(guó)家或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

十二、對(duì)文明施工、環(huán)境保護(hù)、安全施工、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境，按照招標(biāo)文件要求，結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平，對(duì)文明施工、環(huán)境保護(hù)、安全施工、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用單獨(dú)報(bào)價(jià)，并且其報(bào)價(jià)應(yīng)在建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的規(guī)定范圍內(nèi)。

十三、投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。

十四、招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)簽訂工程合同。

十五、在工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：
（一）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；
（二）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；
（三）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法。

十六、合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

（一）工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由發(fā)、承包雙方（可在具體工程實(shí)施前）協(xié)商確定。

（二）工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由發(fā)、承包雙方（可在具體工程實(shí)施前）協(xié)商確定。

十七、工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定辦理竣工結(jié)算。

十八、本市建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快全面掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》。

十九、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審工作中，應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度全面評(píng)審，特別是出現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正：

（一）總報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底或其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)；

（二）主要的分部分項(xiàng)綜合單價(jià)明顯低于標(biāo)底中分部分項(xiàng)綜合單價(jià)或其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)；

（三）主要材料、設(shè)備較大幅度低于市市場(chǎng)管理總站發(fā)布的信息價(jià)或其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)；

（四）施工措施清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)與施工方案或施工組織設(shè)計(jì)明顯不符或報(bào)價(jià)偏低。

二十、施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)反映本企業(yè)水平的“企業(yè)定額”、造價(jià)指標(biāo)和價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)等工作，增強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。

二十一、非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目可參照本意見(jiàn)。

上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站
二ＯＯ六年六月七日