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關(guān)于合同約定工期延誤損失評(píng)估方法的探討
關(guān)于合同約定工期延誤損失評(píng)估方法的探討 Study on method of Valuation of Delay Damages to be stipulated in contract 王毅 Wang yi （上海第一測(cè)量師事務(wù)所有限公司，上海 2000081）
摘要：工期是貫穿項(xiàng)目管理的主線。由于合同管理的技術(shù)原因，在項(xiàng)目執(zhí)行期間工期延誤問題往往成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。本文所介紹的約定工期延誤損失[1]評(píng)估指在合同訂立階段，由發(fā)包人提出并由承包人確認(rèn)的因承包人違約導(dǎo)致工期延誤對(duì)應(yīng)損失賠償金額的評(píng)估方法。作者意在通過合理計(jì)算及邀約條件設(shè)定，使之成為發(fā)包人規(guī)避工期延誤風(fēng)險(xiǎn)事前控制的舉措，從而避免事后爭(zhēng)議。 關(guān)鍵詞：工期延誤損失評(píng)估
Abstract: Construction period is the main line of the project management. Due to the technical contract management issue, delay deputy between two parties of the contract is always focused during the execution of the project. Valuation of delay damages described in this article is the method to evaluate the cost of damages claimed by the employer and confirmed by the employee due to delay damage caused by the employee's default during the tender period. The author try to find some way to help the employer to avoid the delay risk and controversy afterwards through reasonable calculation and setting of the tender condition.
Key words: method of valuation of delay damages
1 常用合同文本中關(guān)于工期延誤損失的定義 關(guān)于工期延誤損失的定義可以參照國際上認(rèn)可度較高的FIDIC合同和英國聯(lián)合合同委員會(huì)合同（Joint Contracts Tribunal）合同條款的相關(guān)描述： FIDIC合同第8.7條【誤期損害賠償費(fèi)】（Delay Damages）約定：“如果承包商未能遵守第8.2款【竣工時(shí)間】，承包商應(yīng)依據(jù)第2.5款【雇主的索賠】為此違約向雇主支付誤期損害賠償費(fèi)。這筆誤期損害賠償費(fèi)是指投標(biāo)函附錄中注明的金額，即自相應(yīng)的竣工時(shí)間起至接收證書注明的日期止的每日支付。但全部應(yīng)付款額不應(yīng)超過投標(biāo)函附錄中規(guī)定的誤期損失的最高限額（如有時(shí)）”。英國聯(lián)合合同委員會(huì)合同（Joint Contracts Tribunal）第22條約定：“如承包人未能在本合同條件附錄中指定的竣工日期或根據(jù)本合同條件第23條（延長竣工期限）或第33條（所定出的任何延長竣工期限內(nèi)竣工而建筑師書面證明認(rèn)為該工程理應(yīng)如期竣工時(shí)，承包人應(yīng)向業(yè)主支付或預(yù)留按拖期長短及以該附錄內(nèi)規(guī)定拖期違約賠償金的比率計(jì)算的金額，業(yè)主亦可從根據(jù)本合同應(yīng)付或?qū)闷趹?yīng)付與承包人的金額內(nèi)扣除該金額。” 我國的《建設(shè)工程施工合同示范文本》對(duì)于工期延誤損失未設(shè)定專項(xiàng)條款約定，而歸類于違約責(zé)任，即通用條款第14.2條 “因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔(dān)違約責(zé)任”。 2 關(guān)于工期延誤損失賠償額的約定 關(guān)于工期延誤損失賠償金額的約定，國內(nèi)常用的操作方法是以合同標(biāo)的金額為基數(shù)并約定百分比，作為每拖期一天的違約金。這種方法簡便易行，適用于簡單或獨(dú)立性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。例如，項(xiàng)目前期場(chǎng)地平整合同，一般不占用關(guān)鍵工期且不涉及各工種交叉施工，按照合同金額的百分比計(jì)算每拖期一天違約金，作為工期延誤的約束手段非常容易操作。 如果工程項(xiàng)目比較復(fù)雜，涉及關(guān)聯(lián)方較多，簡單以工程合同金額的百分比約定，筆者認(rèn)為可能無法涵蓋由于承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`損失，原因如下： 首先，一個(gè)工程項(xiàng)目可能需要簽署少則幾十個(gè)、多則成百甚至上千個(gè)工程合同，每個(gè)合同金額大小不一，意味著計(jì)算基數(shù)不同。例如，同樣是供貨合同，結(jié)構(gòu)鋼材和機(jī)電管材的合同金額相差較大。假設(shè)兩類供貨均處于項(xiàng)目關(guān)鍵時(shí)間線路上，延誤供貨的損失也相同，那么分別以供貨合同金額作為計(jì)算基數(shù)的百分比明顯會(huì)差別很大。 其次，對(duì)于合約雙方而言，合同工期的風(fēng)險(xiǎn)不同，很難用統(tǒng)一的一個(gè)比例范圍涵蓋。例如基坑圍護(hù)工程和裝飾工程，前者受天氣因素干擾較大，后者受裝修材料供貨或土建、安裝工程配合程度影響較大。 因此，對(duì)于此類工程，筆者建議全面、系統(tǒng)、合理原則評(píng)估工期延誤損失。需要注意的是工期延誤不僅包括總工期延誤，而且還包括節(jié)點(diǎn)工期延誤，節(jié)點(diǎn)工期延誤常見于總承包合同，且目的一般為項(xiàng)目總體進(jìn)度管理或貸款、預(yù)售需要，節(jié)點(diǎn)工期延誤損失同樣需要以上述原則衡量。 3 工期延誤損失的分類 《中華人民共和國合同法》第一百一十三條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益”[2]。工期違約所造成的損失包括因工期延誤導(dǎo)致的各類賠償損失和各類成本的增加，筆者按照專業(yè)類型將其分為以下幾類： 3.1 建設(shè)相關(guān)：包括因工期延誤發(fā)包人向其他承包商承擔(dān)的違約責(zé)任、增加的項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等管理費(fèi)用、各項(xiàng)保險(xiǎn)及履約保證，以及履行減損義務(wù)損失。其中“履行減損義務(wù)損失”根據(jù)《合同法》第一百一十九條“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大”，此類損失通過計(jì)算直接人工、機(jī)械投入，相對(duì)容易評(píng)估。 3.2銷售相關(guān)：例如工期延誤導(dǎo)致發(fā)包人不能按銷售合同交房、出租導(dǎo)致的違約責(zé)任、錯(cuò)過最佳售房利潤獲得時(shí)點(diǎn)（如商品房入市錯(cuò)過“金九銀十”銷售時(shí)點(diǎn)）導(dǎo)致的損失。 3.3財(cái)務(wù)相關(guān)：財(cái)務(wù)相關(guān)包括資金占用、商譽(yù)損失。其中“資金占用損失”指因工程延期導(dǎo)致投入資金的占用時(shí)間延長導(dǎo)致的損失，其實(shí)質(zhì)是資金價(jià)值在時(shí)間上的體現(xiàn)。實(shí)務(wù)中可考慮不同的權(quán)重的資金占用成本（包括股權(quán)融資成本、債務(wù)融資成本以及夾層融資成本等）疊加；“商譽(yù)損失”指企業(yè)商譽(yù)損失，包括未能及時(shí)交房導(dǎo)致開發(fā)商信譽(yù)下降、具有特殊影響力建筑未能如期竣工造成開發(fā)商的信譽(yù)損失等。 4 約定工期延誤損失的評(píng)估 結(jié)合上述工期延誤損失分類，筆者列出約定工期延誤損失評(píng)估方法及發(fā)包人內(nèi)部宜協(xié)調(diào)的相關(guān)部門以供參考： 表1 約定工期延誤損失的評(píng)估方法
對(duì)于約定工期延誤損失評(píng)估還需要注意： ①合同受合同法約束，體現(xiàn)雙方意思一致，體現(xiàn)公平原則，如果違約金約定過高，即使法律允許且具備可操作性，固然可以起到約束作用，但同時(shí)會(huì)增加履約成本，因此需要實(shí)際情況綜合衡量。如承包人為發(fā)包人或其母公司層面的長期戰(zhàn)略合作伙伴并同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目展開合作或其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來，這種情況下可考慮相對(duì)減小違約金約定。 ②合同條款制訂方約定工期延誤損失依據(jù)須充分。根據(jù)我國合同法第一百一十三條：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。”因此，違約金約定過高或過低，違背合同法關(guān)于違約賠償?shù)难a(bǔ)償性賠償原則，可能會(huì)由于合同一方依據(jù)確鑿證據(jù)主張而導(dǎo)致法院對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整。一般而言當(dāng)約定的違約金超過損失的百分之三十的，法院會(huì)考慮根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)予以調(diào)整。同時(shí)，即使工期延誤這一違約行為未對(duì)另一方造成損失，違約金條款仍然使用，只不過當(dāng)事人可請(qǐng)求人民法院予以調(diào)整。因此，合同擬訂方在準(zhǔn)備合同條款，一是要全面考慮損失內(nèi)容，二是要合理設(shè)置損失金額的計(jì)算方式，三是避免過高或過低約定違約金，并避免為此條款而與對(duì)方爭(zhēng)議不決。當(dāng)然在合同履行過程中發(fā)包人應(yīng)注重留存相關(guān)依據(jù)，包括經(jīng)審批的可行性報(bào)告，招商、銷售、工程相關(guān)合同、與政府的合作協(xié)議等，為后期索賠提供強(qiáng)有力的依據(jù)和證據(jù)。 5 結(jié)語 工期延誤是工程項(xiàng)目合同管理中的常見問題，遇到工期延誤問題，在分析延誤的關(guān)鍵路線和具體原因、確定責(zé)任方及對(duì)于工期的確切影響之后，守約方一般會(huì)結(jié)合合同約定及法律法規(guī)規(guī)定向違約方提出賠償要求。本文所介紹評(píng)估方法，意在通過合理計(jì)算及邀約條件設(shè)定，使之成為發(fā)包人關(guān)于工期延誤風(fēng)險(xiǎn)事前控制的重要舉措，最大限度避免事后爭(zhēng)議。
主要參考文獻(xiàn) [1] 張水波 呂文學(xué). 工期延誤與干擾索賠分析準(zhǔn)則[M]. 北京: 北京交通大學(xué)出版社，2012(5). [2] 國家發(fā)展改革委和建設(shè)部. 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)（第三版）[Z]. 中國計(jì)劃出版社，2006(12). [3] 張正勤. 建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)法律條款解讀[M]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社，2011(11). [作者簡介] 王毅，男，生于1978，上海人，上海第一測(cè)量師事務(wù)所有限公司 第七事業(yè)部經(jīng)理 造價(jià)工程師、一級(jí)建造師、資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)估價(jià)師、咨詢工程師（投資）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。 （通訊地址：（郵編200081）上海市，大連西路617號(hào)明耀大廈四樓，上海第一測(cè)量師事務(wù)所有限公司， 電話：021-63237878-80426；18917682493 Email：[email protected]） [1]工期延誤損失包含發(fā)包人損失和承包人損失，承包人工期延誤損失（包括現(xiàn)場(chǎng)和總部損失賠償），更多通過承包人事后索賠的方式體現(xiàn)，本文所提到的合同約定工期延誤損失特指工期延誤導(dǎo)致發(fā)包人的損失。 [2]合同法的完全賠償原則。 [3]協(xié)同部門應(yīng)結(jié)合發(fā)包人實(shí)際企業(yè)部門設(shè)置，本文列出的相關(guān)職能部門僅供參考。
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